• 索 引 号:006686322006686154/2017-00064
  • 所属机构:州经信委
  • 公开责任部门:
  • 公布日期:2017-03-06
  • 名    称:湘西土家族苗族自治州经济和信息化委员会
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
机构名称:
湘西土家族苗族自治州经济和信息化委员会
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湘西土家族苗族自治州经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府关于印发〈湘西土家族苗族自治州人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(州发〔20152号)和《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府关于湘西自治州人民政府机构设置的通知》(州发〔20153号)精神,设立湘西土家族苗族自治州经济和信息化委员会,为州人民政府工作部门。

一、职责调整

()行政审批事项

取消、下放、调整、增加由州人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)划入的职责

将原州化学工业事务管理办公室承担的依照法律、法规和有关规章的规定,对化学工业中的化学危险品、监控化学品、易制毒化学品等特殊化学品进行监督管理以及办理国家履行《禁止化学武器公约》的有关事项及实施农药准入管理的职责划入州经济和信息化委员会。

(三)划出的职责

1.将州经济和信息化委员会的国民经济运行调节职责、节能监管、能源规划与建设职责划入州发展和改革委员会。

2.州经济和信息化委员会的春运组织协调职责划入州交通运输局。

3.将州经济和信息化委员会承担的铁路专用线管理、监督与协调职责划入州交通运输局。

4.将州经济和信息化委员会承担的协助铁路部门做好铁路道口安全管理职责划入州交通运输局。

(四)增加的职责

增加省国防科技工业局延伸至州内的相关职责。

二、主要职责

() 贯彻落实国家、省和州有关经济和信息化的方针、政策和法律、法规;起草工业和信息化领域的地方性法规、规章草案和政策,并对相关法律法规的执行情况进行监督检查。

(二)拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划,贯彻落实国家产业政策。研究提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;指导工业和信息化领域加强安全生产、质量管理和应急工作,协调减轻企业负担工作;协同有关部门做好全州维护企业稳定工作。

(三)负责全州工业和信息化领域的日常经济运行调节,编制并组织实施近期工业和信息化领域的经济运行调控目标、政策和措施;监测分析近期工业信息化领域的经济运行态势,统计并发布相关信息,统筹协调解决经济运行中的突出矛盾和问题,并提出政策建议。

(四)拟订全州新型工业化的发展战略,协调解决有关重大问题;推进信息化和工业化融合,推进高新技术与传统工业改造结合;推进全州国民经济和社会信息化。

(五)负责工业和信息化领域的国防动员有关工作;指导工业和信息化领域技术进步、技术创新;推进工业行业体制改革和管理创新,推进产学研结合和科研成果产业化;编制和组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)。

(六)负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导;制订全州中小企业和非公有制经济中长期发展规划并组织实施;推进中小企业服务体系建设和全民创业;综合协调有关部门拟订促进中小企业和非公有制经济发展的改革措施,协调解决有关重大问题。

(七)参与拟订能源节约和资源综合利用规划;拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策;承担工业企业的节能考核和监察工作;组织推进清洁生产工作;组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

(八)负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的工业经济运行;指导生产企业物流外包,促进企业内部物流社会化。

(九)统筹推进经济和社会领域信息化工作;指导协调电子政务发展;推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享;推进全州信息化建设;协调全州公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设,促进网络资源共享。

(十)拟订全州信息安全发展战略、规划,指导、协调信息安全保障体系建设;指导监督有关部门重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;协助处理网络与信息安全的重大事件。

(十一)负责推动软件业和信息服务业的发展,协调解决重大问题;推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包;指导、协调技术开发和相关产业发展;依法监督管理信息服务市场。

(十二)承担全州装备科研生产重大事项; 依托国家和省、州重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化;指导引进重大技术装备的消化创新。

(十三)承担全州民用爆炸物品的行业管理工作,负责协调民用爆炸物品安全生产许可和销售许可的监督管理。

(十四)负责全州产业园区建设协调服务工作,拟订并组织实施园区发展规划和政策措施,指导园区产业合理布局,负责推进重点产业园区建设发展,推进园区公共配套设施建设,组织实施产业园区公共服务平台建设。

(十五)负责工业和信息化招商项目的规划、开发、包装、发布、联络、洽谈工作,承担州本级工业和信息化招商引资工作;组织工业和信息化企业参加重要经贸活动,指导园区承接产业转移、开展产业协作。

(十六)指导全州工业和信息化领域人才开发与培训工作。

(十七)指导国有煤炭企业改革工作,促进煤炭行业产业结构调整,做好国有煤炭工业企业职工安置和维护职工队伍稳定工作。

(十八)承担省国防科技工业局交办的任务,承办州人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,州经济和信息化委员会设18个内设机构:

()办公室

负责机关文电、会务、档案、机要、保密、信访、信息、接待、综合治理、人口计生等工作;承担财务、机关资产、车辆、办公设施维修及管理工作;负责办理人大代表建议和政协提案;指导、监督直属单位的财务工作;组织实施委机关的政务信息公开和信息化建设;负责重大事项和决定的督办工作。

()综合科

研究加速推进全州新型工业化的战略性问题;组织研究工业发展、信息化发展和“两化融合”发展战略,提出政策和措施;参与制订工业和信息化领域中长期发展规划;负责工业经济和信息化情况综合工作,负责重要报告、领导讲话、重要文件、综合性情况汇报的起草工作;承担对外宣传和新闻发布工作。

()政策法规科(行政审批服务科,加挂湘西土家族苗族自治州减轻企业负担领导小组办公室牌子)

贯彻落实国家产业政策,会同有关部门制定优化产业结构和产品结构的地方配套政策,提出推进产业结构调整,工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;拟订工业、信息化及相关产业的布局规划、产业结构调整和优化升级的政策措施,研究提出重点行业生产布局、重点产品结构的调整方案并组织实施;协调解决执行中的重大问题;根据国家产业调整目录的相关内容参与投资项目审核,依法组织实施国家相关行业准入条件并组织实施;组织地方性法规草案的起草工作;承担委机关规范性文件的合法性审核工作;承办本委的行政复议与应诉工作;负责受理处理影响和制约工业企业发展的各类投诉,指导工业企业的法制宣传教育和依法治理工作;承担州减轻企业负担领导小组办公室的日常工作;指导工业企业法律顾问工作;负责组织本机关及系统各单位年度普法工作;承担推行四清单一目录制度落实有关工作;负责行政审批制度改革有关事项和州政务服务大厅窗口设置及事进、人进、权进工作。

()运行监测科

负责全州工业和信息化领域日常运行调节,协调解决经济运行中的突出矛盾和重大问题,编制并组织实施近期工业和信息化领域调控目标、政策和措施,监测、分析工业和信息化领域日常运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;指导工业和信息化领域的应急管理工作;对经济运行中涉及财税、金融等政策性问题和企业资金情况进行分析研究,并提出意见和建议。

()投资规划科

负责全州工业和信息化领域技术改造工作,指导生产力布局,促进结构调整和优化升级;拟订工业经济中长期发展规划和推进新型工业化重点项目计划并组织实施,综合协调工业、信息化领域相关行业规划编制工作;编制工业、信息化领域年度固定资产投资计划,提出投资规模和方向(含利用外资和境外投资)并组织实施监测分析;负责协调推进发展战略新兴产业;拟订工业、信息化固定资产投资目录;按权限规定做好州规划内和年度计划规模内工业技术改造项目的核准和备案工作;配合做好需报国家和省核准的技术改造项目的前期工作;统筹管理州工业发展资金;对重点技术改造项目及资金使用情况进行监督检查。

(六)科技科

组织拟订全州企业技术进步的发展战略、规划和政策措施;组织推进企业技术创新体系建设;指导企业技术中心建设;组织新技术、新产品及新工艺的研发推广;推进实施行业技术规范和标准;组织开展全州产业关键共性技术开发、重大技术装备研制开发和重大产业化示范工程;组织拟订行业质量发展战略、规划和政策,指导行业质量管理工作;指导、协调推进产学研合作和企业知识产权保护工作。

(七)节能与综合利用科

拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策,参与拟订能源节约和资源综合利用规划;组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产;承担工业企业的节能目标考核;会同有关部门组织实施节能行动方案;参与编制全州生态建设规划;参与协调工业环境保护;指导工业企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;研究提出由政府审批和核准投资的重大工业项目的能耗、水耗审核意见;指导、协调工业企业节能管理,组织实施工业企业节能监察工作;协调指导新型材料和散装水泥的生产、使用和推广,负责全州室内装饰业的行业管理。

(八)能源运行科

协调煤炭、电力、石油和天然气等重要生产运行要素的供应;实施煤电油气供应应急管理;会同有关部门拟订全州煤炭、石油、电力工业(含水电)的行业发展规划及行业规范;指导推动节约用电,依法管理供电营业区划分工作;负责全州电力资源配置和年度电力电量平衡;承担电力应急工作,参与电力生产安全事故调查处理;指导协调电力生产调度,监测电力运行,发布市场信息。

(九)消费品工业科

承担轻工、纺织、医药、食品、家电等行业的管理工作;组织拟订消费品工业发展规划,研究提出相关产业发展的政策;参与消费品工业重大固定资产投资项目的审核,跟踪推进重大项目建设;指导消费品工业相关企业的调整和重组;承担全州药品储备和国家中药材生产扶持项目管理工作;承担全州医药、食品行业统计信息工作。

(十)原材料工业科

承担冶金、有色、黄金、稀土、石化(不含炼油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等行业的管理工作;组织拟订原材料工业发展规划,研究提出促进相关产业发展的政策;负责对化学工业中的化学危险品、监控化学品、易制毒化学品等特殊化学品进行监督管理;会同有关方面实施农药准入的管理事项;参与原材料工业重大国家资产投资项目的审核,跟踪推进重大项目建设;指导原材料工业相关企业的调整和重组,推动结构调整和产业升级;负责全州办理国家履行《禁止化学武器公约》的有关事项。

(十一)装备工业科

指导通用机械、汽车、民用飞机、轨道交通制造业、船舶的行业管理工作;组织拟订装备工业发展战略、规划,研究提出装备工业结构调整目标、产业布局和重点技术改造项目贴息资金意见; 依托国家和省、州重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化;指导引进重大技术装备的消化创新;承办需国家和省、州平衡建设条件的装备工业固定资产投资前期项目的申报工作,并跟踪推进重大项目建设。

(十二) 民用爆炸物品管理科

负责编制全州民用爆炸物品行业发展规划并组织实施;承担全州民用爆炸物品生产和销售的受理、申报工作;承担全州民用爆炸物品科技成果、生产线验收的受理、申报工作;负责全州民爆器材综合统计和经济分析;指导企业加强安全生产管理,指导重点行业排查治理隐患,参与重特大安全事故的调查处理。

(十三)电子通信产业科

承担电子信息通信产业的行业管理工作;拟订全州电子信息通信产业发展战略,协调解决发展中的重大问题和事项;拟订相关行业规划、重点专项规划、产业政策和行业准入条件并组织实施;推进电子信息通信产业企业技术改造和行业服务体系建设;参与实施省电子信息产业发展基金项目、省高技术发展重大专项和省科技重大专项中的电子信息产品项目;管理州信息产业发展专项资金项目;跟踪推进全州信息产业重大项目建设;组织推进电子信息产业基地、园区和公共服务平台建设;指导电子信息技术的推广应用;承担电子信息产业分析汇总工作,做好电子信息产业发展的基础工作;承担软件产业和信息服务业的行业管理工作;拟订软件和信息服务业发展战略、产业政策和行业相关规划、技术规范并组织实施;承担软件和信息服务业专项资金管理工作,组织实施有关软件项目;指导、协调信息安全技术开发、产品研发及产业化;推动软件服务外包等信息服务业发展;指导软件服务业公共服务体系建设。

(十四) 信息化推进科(加挂湘西土家族苗族自治州国防动员委员会信息动员办公室牌子)

拟订全州信息化发展战略及政策措施;组织实施相关计划及重大项目,做好信息化试点示范、标准规范、宣传教育等基础性工作;编制信息化与工业化融合发展规划,承担利用信息技术改造提升传统产业、推进企业信息化的工作;协调推进网络基础设施建设,促进电信、广播和计算机网络融合发展;指导城市及社区、农业和农村等领域的信息化应用,推进重要信息资源的开发、利用;承担财政性投资重大信息化项目的前置审核工作,负责信息系统工程监理资质及市场管理;承担州国防动员委员会信息动员办公室的日常工作;指导全州电子政务和信息资源开发利用工作;拟订电子政务、信息资源开发利用的发展规划和标准规范;协调跨地区、跨部门电子政务业务系统建设;组织全州电子政务绩效评估;推动信息资源开发利用和共建共享;协调、指导互联网域名的使用;协调全州信息安全保障体系的建设;指导、监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;监督检查全州使用财政性资金建设的信息化工程;依法管理数字认证服务机构及信息化工程建设市场。

(十五)中小企业科

拟订中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划,并组织实施;承担全州中小企业发展的综合管理、指导、协调和服务工作;研究提出促进全州中小企业发展的政策措施;负责监测与分析非公有制经济和中小企业的运行;拟订鼓励创业政策、措施并抓好落实,组织开展中小企业创业扶持;负责中小企业社会服务体系建设;做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作;拟订政府重点扶持中小企业项目及资金投入方向,统筹管理中小企业发展专项资金;负责指导生产企业的物流外包工作,参与申报国家、省财政性物流补贴资金审定;负责全州中小企业创品夺牌工作;协调指导全州非公有制经济的发展;承担全州工业和信息化领域教育培训工作;拟定全州工业和信息化领域人才开发与培训规划并组织实施;指导相关行业职业培训工作;承担人才和智力对外合作交流工作,指导企业智力引进。

(十六)工业园区管理办公室(工业招商引资科)

拟订并组织实施园区发展规划和政策措施,协调解决有关问题;负责推进重点产业园区建设发展;推进园区公共配套设施建设,组织实施产业园区公共服务平台建设;承担产业园区发展监测运行分析,提出政策建议;承办州产业园区建设领导小组办公室的具体工作。拟订工业和信息化招商项目目录,组织开展工业和信息化招商引资活动,积极承接产业转移。

(十七)人事科

负责机关、直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、社会保险、队伍建设等工作,会同有关部门做好全州工程、经济系列的职称评审工作;承担州工程、经济系列职称改革领导小组办公室的日常工作;负责机关和直属单位出国(出境)人员的资格审查工作。

(十八)煤炭管理办公室

指导州属6户煤炭国有企业改革、解困和维稳工作;搞好煤炭企业职工思想政治工作,处理煤炭职工来信、接待工作,办理煤炭职工举报事项;负责上级有关部门及领导交办的信访案件的承办、转办、督办工作;搞好信访工作的统计、上报,档案及时立卷归档。

离退休人员管理服务科。负责委机关离退休人员管理服务工作,指导直属单位离退休人员管理服务工作。

直属机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作。

纪检监察机构按照有关规定设置。

四、人员编制

州经济和信息化委员会机关行政编制33名,全额拨款事业编制21名。其中:主任1名,副主任4名,纪检组长1名,总工程师1名;正科级领导职数21名(含直属机关党委专职副书记、纪检监察负责人、离退休人员管理服务科科长各1名),副科级领导职数8名。

机关后勤服务编制暂维持现状,人员只出不进。

五、其他事项

(一)归口管理湖南省无线电管理委员会办公室湘西自治州管理处。

(二)管理州能源管理办公室(州电力行政执法支队、州能源执法支队)、州散装水泥办公室、州新型墙体材料改革办公室、州加速推进新型工业化工作领导小组办公室、州企业服务中心、州工业企业改制服务办公室(公益一类事业单位)。

(三)将州煤炭局(州煤炭安全生产监督管理局)10名全额拨款事业编制连人带编划入州经济和信息化委员会。不再保留州煤炭局(州煤炭安全生产监督管理局)。

(四)撤销州建材工业行业管理办公室、州轻纺工业行业管理办公室、州二轻工业协会(州二轻工业联社)、州冶金机械电子工业事务管理办公室、州化学工业事务管理办公室,将5个单位现有的11全额拨款事业编制连人带编划入州经济和信息化委员会。设立湘西土家族苗族自治州工业企业改制服务办公室,为州经济和信息化委员会管理的正科级公益一类事业单位,其主要职责是:协助做好所属企业改革改制和维护职工队伍稳定工作;负责做好原各行业所属国有资产管理工作;负责做好原各行办管理的离退休人员的管理和服务工作。

(五)管理州煤炭局(州煤炭安全生产监督管理局)下属州洛塔煤矿、州向阳煤矿、州龙家寨煤矿、州野寨湾酒厂、州化工冶炼厂、州煤炭公司共6户国有企业。

(六)州经济和信息化委员会与州发展和改革委员会的有关职责关系

1.关于经济运行调节。州发展和改革委员会负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导,研究宏观经济运行,总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行。州经济和信息化委员会负责工业和信息化领域的日常运行调节工作,监测和分析工业和信息化经济运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业和信息化经济运行发展中的有关问题,并提出政策建议,负责煤电油气运等日常生产保障性职责。

2.关于工业规划。州发展和改革委员会负责工业发展专项规划与国民经济和社会发展总体规划、高技术产业系列发展规划、其他产业发展专项规划的衔接平衡。州经济和信息化委员会负责编制工业和信息化行业发展专项规划。

3.关于工业和信息化领域固定资产投资项目(含利用外资项目)的核准、备案和审核。按规定权限由国家工业和信息化部、省经济和信息化委员会审批、核准的项目由州经济和信息化委员会负责申报。由国家发展和改革委员会安排资金(含需要省配套)或省发展和改革委员会安排资金(含需要州配套)的产业化、信息化、创新能力建设项目,由州发展和改革委员会审批安排;重大技术装备推广应用和重大产业基地建设由州发展和改革委员会负责,需省发展和改革委员会审批、核准的工业投资管理职能由州发展和改革委员会承担。

4.关于推进战略性新兴产业。州发展和改革委员会负责制定发展战略性新兴产业规划。州经济和信息化委员会负责协调推进发展战略性新兴产业。

5.关于节能工作。州发展和改革委员会负责节能减排综合协调,组织拟订节约能源资源及综合利用的规划和政策措施,并协调实施。州经济和信息化委员会负责工业和信息化领域的能源节约和资源综合利用工作;承担工业和信息化企业的节能监察工作。

6.关于电力运行调度。州发展和改革委员会负责衔接电力供需平衡,会同有关部门拟订电力价格政策,参与电价整顿、调整和改革工作。州经济和信息化委员会负责推动节约用电,依法管理供电营业区划分工作;负责全州电力资源配置和年度电力电量平衡;承担电力应急工作,参与电力生产安全事故调查处理;指导协调电力生产调度,监测电力运行,发布市场信息。

(七)关于物流管理的职责分工

州发展和改革委员会牵头负责全州物流发展工作,拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局。州经济和信息化委员会负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化。州交通运输局参与拟订全州物流业发展战略和规划,拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。

(八)关于电子商务管理的职责分工

州经济和信息化委员会指导协调电子政务和电子商务发展。州商务局负责标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展,拟订运用电子商务开拓国内市场的相关政策措施,拟订商务领域电子商务相关标准和规划。

(九)关于综合交通运输协调的职责分工

州交通运输局负责全州综合交通运输协调相关工作。州经济和信息化委员会负责煤电油气相关运输协调工作。

六、附则

本规定由湘西土家族苗族自治州机构编制委员会办公室负责解释,其调整由湘西土家族苗族自治州机构编制委员会办公室按规定程序办理。